“十四五”期间烟草行业推进数字化转型述评

日月其迈，岁律更新。

“十四五”时期，是我国深入实施网络强国战略、加快数字中国建设的5年，也是烟草行业以数字化转型驱动高质量发展、聚力推进现代化建设的5年。

5年来，行业深入贯彻党中央决策部署，以全国烟草生产经营管理一体化平台（以下简称“行业一体化平台”）建设为抓手，在数字化浪潮中走出了一条符合中央要求、契合行业实际的数字化转型之路。

这是一段矢志创新的征程——面对数字技术重塑产业格局形势，行业打破思维定式、突破路径依赖，以“一盘棋”谋划、“一张图”作战，将行业一体化平台从蓝图变为实景。

这是一段协同攻坚的征程——从营销试点破冰到农工商政“全面开花”，从统一数据标准到数据安全共享，每一个节点的突破，都凝聚着行业上下的智慧与汗水。

这是一段提质增效的征程——全产业链一体化组织运行水平持续提升，数字化转型的乘数效应不断释放，为行业注入了新动能，为国家数字经济发展贡献了烟草力量。

顶层设计如何锚定航向？

以“全链一体”蓝图为纲，紧扣国家战略与行业发展之要

数字化转型不是“选择题”，而是关乎行业未来的“必答题”。

“十四五”之初，国家烟草专卖局党组要求加快推动数字化转型，作出了建设行业一体化平台的决策，为数字化转型锚定了航向。

这一航向，源于对国家战略的坚决践行。

上海烟草集团上海卷烟厂打造能源BI分析平台，持续提升能源管理水平。

党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。数字化转型成为推进新型工业化的关键路径。

紧跟党中央决策部署，国家局党组于2020年1月审议通过行业一体化平台建设工作方案，正式启动行业一体化平台建设；2021年6月印发行业“十四五”网络安全和信息化规划，明确数字化转型蓝图；2023年出台行业数字化转型三年行动计划，有序推进数字化转型。

融入国家数字经济发展大局，行业数字化转型始终沿着正确航向破浪前行。

这一航向，源于对行业发展之要的精准把握。

“十四五”之初，行业信息化建设存在“数据孤岛”“烟囱系统”等问题。聚焦“一体化”布局，国家局确立“1242”总体架构——一个云平台、两大中台（业务中台、数据中台）、四大领域应用（农、工、商、政）、两大管控应用（行业管控、行业决策），推动行业一体化平台早建成、早见效。

“1242”架构，不是简单的“技术叠加”，而是对行业农工商政全链条的系统性重构。

这一航向，源于对落地路径的科学谋划。

浙江省局（公司）信息中心工作人员在云计算数据机房开展巡检和盘点。

数字化转型，盲目冒进易导致资源浪费，畏葸不前会错失发展机遇。在行业一体化平台建设上，国家局明确了“2023年基本建成、2024年总体建成”的目标，提出了“建成是基础，见效是关键”的要求。

行业一体化平台建设紧锣密鼓高效推进。比如，为提升建设效率，数字中台建成行业基线版，行业单位在此基础上自行扩展优化。其中，安徽、江苏省烟草专卖局（公司）较先实现了全国统一卷烟营销管理平台（以下简称“行业营销平台”）省级营销子系统上线。

2024年行业一体化平台完成“总体建成”目标后，随着云平台主中心（北京）节点完成试运行，新型数字基础设施体系更加完善，数字化转型云网协同效率进一步提升。

谋定而后动，谋深而行远。从“为什么要做”的战略考量到“必须怎么做”的路径设计，这份“全链一体”蓝图既是行业贯彻党中央决策部署的“答卷”，也是推进行业高质量发展和现代化建设的“方案”，确保行业数字化转型不偏航、不脱节，持续为行业数字化转型夯实根基。

全产业链协同如何打破壁垒？

以营销试点为突破，辐射农工商政全面贯通

蓝图绘就，关键在干。行业一体化平台建设是一项系统工程，唯有行业上下勠力同心、统筹推进，才能事尽其功、事半功倍。

以解决问题、满足需求为导向，国家局深入推动“上云、用数、赋智”，落实行业一体化平台建设任务，行业各领域应用应运而生、顺势而成。

全产业链协同，需找准关键进行突破，再以点带面、辐射全域。

宿州市局（公司）“数字化转型研究中心”针对基层所（站）智能作业平台功能开发开展研讨。

从营销试点破冰，到烟叶筑基、工业强枢、监管护链，行业循序渐进打通烟草产业链“中梗阻”。

——营销先行破局，找准全链协同切口，智慧营销引领工商零消迈向“生态共荣”。

2020年，国家局以行业营销平台为突破口，选定浙江省烟草专卖局（公司）作为试点单位率先探路，打造出行业营销平台省级营销子系统“标准版”；2022年，行业营销平台省级营销子系统在行业全面推广，行业省级商业企业全部上线应用。

如今，全国所有零售户实现“一个入口登录”；工商交易实现线上协同，助力工业企业实时查看产品流向、商业企业精准预判市场需求。

这一“破局”，打通了工商零数据链路，也为其他领域协同提供了可借鉴、可复制的经验。

——农业烟叶筑基，稳住全链源头根基，智慧烟田让传统种植迈向数字赋能。

烟田是行业“第一车间”。若源头数据不通，全链便会失去支撑。在行业营销平台试点基础上，行业启动全国统一烟叶生产经营管理平台（以下简称“行业烟叶平台”）建设，推动烟叶产业数字化转型。

这种转型，让烟农“少跑路”，推动烟叶资源管控从粗放走向精准。

云南丘北县双龙营镇普者黑村依托数字烟田系统实时监测烟叶田间长势。

——工业生产强枢，筑牢全链中枢节点，智能工厂让生产调控迈向精准协同。

工业连接农业与商业，是烟草产业链的中枢环节。全国统一烟草工业生产经营管理平台行业调控项目、行业卷烟二维码统一应用项目的推广，推动工业企业向全产业链追溯、全供应链融通目标迈进。

通过卷烟“一打四扫”、专卖辅料“两打八扫”，工业企业打通了“原料—生产—物流”数据，串联起烟草农业与商业的协同链路。

特别是，作为产业链重要组成部分，国产烟机智能化迭代同步突破，ZJ119-ZB416新一代高速卷接包机组得到认可，卷接包设备智能管理系统实现设备状态实时监控，为工业企业数字化转型提供了硬件支撑；丝束、香精香料等配套产业自主可控能力增强，破解了“卡脖子”风险。

——专卖监管护链，守住全链规范底线，智慧专卖让监管方式迈向精准高效。

专卖监管是全链协同的安全屏障，护链不周则协同难久。“十四五”期间，行业建设全国统一专卖监管平台，构建起全品类覆盖、全链条管控的体系：预警模型让零售经营异常情况“浮出水面”；跨部门数据联动助力破获打假打私案件；“一网通办”实现烟草专卖零售许可证办理“一次不用跑”……

以数据提升监管精准度、以服务增强市场主体获得感，行业专卖监管为维护市场秩序、加强全链协同筑牢了“数字防线”。

从营销试点“单点破冰”到农工商政“全链贯通”，行业以有序辐射的节奏推进数字化转型，降低了改革攻坚难度，实现了数据无缝衔接，让“全链一体”从理念变为看得见、摸得着的实践成果。

数据要素价值如何充分激活？

以“标准—共享—安全—落地”闭环，赋能全链质效提升

全链贯通为数据流动搭建了通道，但数据价值需要通过科学治理实现从静态存放到动态释能的转变。行业注重在治理中挖潜力、在应用中提效能，让数据成为驱动高质量发展的新引擎。

——以标准立基，让数据“能对话”。

“十四五”之初，行业各系统数据口径繁多，影响了工作协同效率。“十四五”期间，行业着力推进数据治理，制定信息分类与编码规范，形成了标准化的“行业业务语言”；建立主数据责任矩阵，明确了大类及数据模型的权责归属；建设行业数据中台，持续汇聚行业各项数据，实现“一数一源一标准”。

从“数据孤岛”到“数入一湖”，经过数据标准的统一化治理，过去“不通的路”通了、“不用的数据”活了。

红辽公司营口卷烟厂模块化数据处理中心投入运行。

——以共享拓界，让数据“能流动”。

聚焦把数据“可用”变为“好用”，“十四五”期间，行业构建起“按需申请、安全共享”的数据流通机制。比如，通过数字中台八大业务共享中心，支撑行业营销平台零售户认证、行业烟叶平台合同签订；通过工业互联网“云云边端”架构，实现卷烟厂设备数据与行业一体化平台实时联动；通过决策支持系统，构建起“全局呈现—分析评估—监测预警—辅助决策”的数字化决策体系，助力行业调控从经验判断走向数据驱动。

依托大数据，行业可精准预判市场需求，动态调整生产计划，实现供需平衡；行业直属单位可自行用数探索，数据价值持续凸显。

——以安全兜底，让数据“能放心用”。

从数据安全到治理闭环，“十四五”期间，行业围绕风险防控构建起“大安全”防护体系：技术层面，完成行业云平台、数字中台等专业测评，上海云平台主中心节点数据安全保障能力持续提升；制度层面，制定行业数据安全管理办法，实现数据采集、存储、使用、销毁全生命周期管控；人才层面，组建行业网信专家评审委员会，加强系统化培养、实战化锤炼，队伍素质水平得到跃升。

“技术+制度+人才”的保障，实现了对数据泄露风险的有效管控，绕开了技术依赖陷阱，助力行业数字化转型安全稳步推进。

——以业务落地，让数据“能见实效”。

数据要素的激活，解决了“数据怎么管”的问题，回答了“数据怎么用”的命题，让数据从零散资源变为重要动能，最终目的是让数据助力行业各项业务提质增效。

昆明卷烟工商一体化物流中心物流监控调度指挥中心。

依托行业一体化平台，烟叶领域通过数据追溯实现烟叶质量“从地块到卷包”全程管控，生产领域通过设备数据分析提效率、降能耗，营销领域通过消费数据画像提升品牌培育精准度，专卖领域通过数据联动提升打假打私案件破获率……一体化全链质效显著提升。

历史从不记录虚声，只铭刻足迹。从蓝图绘就到全链贯通，从数据筑基到价值跃升，“十四五”期间，行业以一体化平台建设为笔，在数字烟草画卷上写下了“全链一体”的生动篇章。

当前，人工智能技术掀起新一轮科技革命和产业变革浪潮。站在新起点，行业紧紧把握技术变革机遇，审慎推动人工智能与行业场景融合，坚持技术赋能与规范发展并举、创新驱动与安全可控并重、应用探索与风险防范并行，努力让智能技术助力行业发展稳健前行。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。

当“十五五”的号角吹响，数字技术与实体经济融合的浪潮奔涌更急、影响更深。行业将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“十四五”积累的数字化成果转化为新征程的起跑优势，以数为翼、以智为楫，持续释放数据要素价值，持续深化全产业链协同，推动中国烟草在数字经济广阔海域中驭“数”扬帆、行稳致远，为服务中国式现代化建设书写更多数实融合的新篇章。